На минувшей неделе в республике проходил первый этап операции «Подросток». На протяжении семи дней милиционеры, социальные педагоги и психологи проводили лекции в школах, беседы с трудными подростками и посещали неблагополучные семьи. «Новости Приднестровья» пообщались с сотрудником столичной инспекции по делам несовершеннолетних Владимиром Витушкиным и узнали из первых уст, каково это работать с когда-то сделавшими неправильный выбор и оступившимися детьми.
Начало работы в инспекции
Большинство сотрудников ИДН – это выпускники Тираспольского юридического института, я же устроился в службу после юрфака ПГУ. Поначалу мне было немного сложнее, чем остальным. Дело в том, что ТЮИ непосредственно предназначен для выпуска будущих сотрудников милиции, а ПГУ готовит специалистов, скажем так, широкого профиля.
Когда курсанты ТЮИ проходят практику, они не просто повторяют теорию или выполняют какие-то мелкие поручения, они фактически понемногу начинают работать. Вместе с сотрудниками патрулируют территорию, составляют протоколы, помогают в раскрытии преступлений, иногда выезжают на вызовы. Мне же поначалу это всё было в новинку, практического опыта почти никакого, только знание теории.
После окончания вуза ты думаешь, что знаешь все необходимые законы. А когда начинаешь применять их на практике, понимаешь, что на самом деле твои знания далеко не полные. Ведь есть столько подводных камней, столько нюансов, столько прецедентов, и одни и те же правовые нормы в каждой конкретной ситуации могут работать совершенно по-разному.
Вот, например, для инспектора по делам несовершеннолетних базовая статья Кодекса об административных правонарушениях – это 5.59. Она предусматривает наказание за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей. На бумаге всё выглядит достаточно просто.
А на практике, допустим, в семье есть признаки неблагополучия: не убрано, отсутствуют какие-то продукты питания, у ребёнка нет игрушек, мама злоупотребляет алкоголем. Означает ли это, что родители ненадлежащим образом исполняют свои обязанности? Нужно ли на них составлять административный протокол и штрафовать или нет?
Все эти вещи подходят под маленькую статью. И чтобы правильно её применить приходится знакомиться с другими нормативными актами, с Кодексом о браке и семье, искать отсылочные нормы, которые помогут правильно оценить ситуацию с точки зрения закона.
Или ребёнок совершил какой-то проступок, нужно определить, как его квалифицировать. Если он с кем-то подрался, то что послужило причиной? Была ли это бытовая ссора между знакомыми или инициатор драки желал таким образом выразить своё неприятие общественных норм? Возможно, на драку подростка толкнула религиозная, этническая неприязнь? Казалось бы, какая разница, что за мотив? Но от этого на самом деле зависит было ли произошедшее административным правонарушением или уже попадает под статью Уголовного кодекса.
Поэтому поначалу адаптироваться было тяжело. Но мне помогли более опытные товарищи, недостающие знания постепенно пришли с течением времени.
В чём заключается работа сотрудника инспекции
Утро обычно начинается с маленького совещания у начальника. Он ставит общие задачи для всего подразделения в целом, рассматривает у кого какие на руках материалы, что произошло за сутки, кто в каких мероприятиях будет участвовать. За каждым инспектором закреплён конкретный административный участок. У меня это микрорайон Западный и посёлок Новотираспольский. Периодически, когда кто-то из сотрудников уходит в отпуск или просто увольняется, мы работаем на несколько участков сразу. Всё, что происходит на этом административном участке с участием несовершеннолетних, совершенное ими или в отношении их, все эти материалы передаются мне для работы.
Дети до 14 лет считаются малолетними. Они, в принципе, не несут никакой ответственности за свои поступки. Единственное, если ребёнок неоднократно совершает преступления, мы можем его поместить в школу закрытого типа – РУВК им. Макаренко.
За четыре года, что я работаю в инспекции, на моём участке был только один такой случай. Парень из неблагополучной семьи постоянно совершал кражи. Своих карманных денег у него не было, да и как он живёт, что делает, родителей не особенно интересовало. В итоге, перед тем, как отправиться в воспитательный комплекс, он успел побывать у нас в гостях несколько раз. В РУВК подросток провёл четыре месяца, с тех пор к нам больше на учёт не попадал.
Вообще в воспитательном комплексе достаточно жёсткий режим, ребята во многом ограничены. Естественно, детям, которые очень любят свободу, это не нравится. И ребёнок, побывав там, в следующий раз подумает, а нужно ли ему это всё это балагурство, если он может вести себя немного спокойнее, может быть, тоже балагурить, но в меру, и наслаждаться свободой.
Но есть и дети, которые изначально живут в таких ужасных условиях, когда у них не дом, а просто какое-то бунгало, полуразрушенное, где никто никогда не убирается, кушать нечего, родители ничего не готовят, пьют каждый день. И когда этот ребёнок попадает в РУВК, где его нормально кормят, где у него своя кровать, то его это, конечно, не испугает. Он будет даже рад туда снова вернуться.
За что подростка могут отправить в тюрьму
С 14 лет наступает уголовная ответственность по тяжким, особо тяжким преступлениям, таким как убийство или изнасилование, а с 16 лет и по всем прочим статьям УК. И с этого возраста подростки могут попасть в колонию для несовершеннолетних в селе Александровка. Многие дети, которые там побывали, реально исправляются. Потому что те отношения, которые несовершеннолетние выстраивают между собой в колонии во многом хуже, чем во взрослых тюрьмах. Они отличаются особой жестокостью.
Но, чтобы подростку попасть в Александровку, надо, скажем, постараться. Чтобы суд приговорил несовершеннолетнего к реальному лишению свободы, должна быть либо действительно тяжкая статья, либо уже не первая судимость. Потому что на первый раз практически во всех случаях ребёнка в тюрьму никто отправлять не будет. Судья обычно назначает условный срок. От судимости в биографии это конечно не избавляет, но служит, так сказать, последним предупреждением.
На моём участке были ребята, которые попали в Александровку. Например, с одним парнем вышла действительно грустная история. Он тоже из неблагополучной семьи. Поначалу пытался как-то зарабатывать на жизнь, искал какие-то халтуры, подработки. Его часто обманывали или не расплачивались за сделанную работу, давали меньше денег, чем было обещано.
В результате, он, видимо, решил поступать также в ответ, потому что воспитательных бесед с ним не проводили ни в школе, ни дома. А в результате он начал обманывать, красть, дебоширить. Вполне возможно, что от разочарования и безысходности он просто хотел, чтобы его уже куда-нибудь определили. Итог закономерный – уехал в Александровку. И, знаете, после этого он сильно изменился, стал спокойнее, взрослее что ли. Общается уважительно, без прежнего гонора. Надеюсь, что все нужные выводы он для себя сделал и больше в поле зрения милиции никогда не попадёт.
За что чаще всего дети попадают в инспекцию
Ну это, конечно же, не уголовные преступления. Кражи, разбои, изнасилования – крайние случаи, которые, безусловно, случаются, но, к счастью, не так часто, по сравнению с обычными административными правонарушениями.
Подростки несут личную административную ответственность с 16 лет. Поэтому до 16 лет всё, что бы они ни совершили, протокол будет составляться на родителя.
Если правонарушение первое, то родителей вызывают на комиссию по защите прав несовершеннолетних. Обычно родителям делают просто предупреждение, а ребёнка ставят на внутришкольный учёт. Если по этой статье ребёнок привлекается ещё раз, то предусмотрены штрафы, причём их комиссия может увеличиваться.
Опять же, учитывают тот факт, пытается ли родитель как-то повлиять на ребёнка или нет. Исходя из личного опыта могу сказать, что нередко хулиганят и дети из вполне благополучных семей. Родители пытаются их воспитывать, беседовать, водят к психологу, но ничего не помогает. В этом случае видно, что родители действительно стараются, поэтому основной упор мы делаем на работу с ребёнком. Привлекаются социальные педагоги, как школьный, так и закрепленный за определенной территорией. Можем посоветовать общественную организацию, которая работает с трудными детьми, какой-то кружок, секцию, чтобы ребёнок был занят, у него было меньше времени на хулиганства.
Практика показывает, что дети, которые чем-то заняты после школы, которые ходят на кружки, спортивные секции, а родители контролируют эти посещения, попадают к нам гораздо реже. Наш контингент - ребята, у которых слишком много свободного времени.
Кроме того, ребят, которые серьёзно занимаются спортом, гораздо сложнее склонить к алкоголю или курению. Даже если они попробовали, покурили какое-то время или позволили себе выпить с друзьями несколько раз, они понимают, что это всё мешает им в тренировках, мешает достигать результатов, вредно и попросту ненужно.
А ведь именно алкоголь и курение - те самые пристрастия, из-за которых подростки к нам и попадают. Хочу заметить, что много курят как дети из неблагополучных семей, так и дети из вполне благополучных семей. Это просто эпидемия какая-то. Часто с сигаретами ловим тринадцатилетних подростков, а иногда и ещё младше. Достаточно просто постоять около школы и поймать за день человек двадцать курильщиков.
Как проходит операция «Подросток»
Для нашей инспекции это самая важная операция. Она проводится не только силами МВД, к ней привлекаются и другие ведомства: государственные администрации, социальные педагоги, органы опеки и попечительства, управления народного образования, комиссия по защите прав несовершеннолетних. Иногда подключаются и общественные организации.
Хочу, чтобы правильно понимали, операция – не период, образно говоря, для репрессий подростков. Напротив, именно в этот период времени всеми перечисленными службами организовываются масштабные развлекательные и познавательные мероприятия. Например, детей из неблагополучных семей организованно ведут на экскурсии в музеи, в Бендерскую крепость, в кинотеатр, на каток, в бассейн. Для каждого органа госвласти, имеющего отношение к воспитанию подростков, предусмотрена своя задача. К примеру, инспекторы по делам несовершеннолетних регулярно читают лекции на всевозможные темы: о вреде курения, наркотиков, алкоголя. Нас не так много, а надо охватить не только все школы в своем районе, но и максимальное количество классов. На период операции к нам подключаются и сотрудники других служб – госавтоинспекции, отделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, участковые инспектора милиции.
Особое место во всех мероприятиях занимают экскурсии в РУВК или в тюрьмы. Они предназначены показать подростку, какое будущее его ожидает, если он не встанет на путь исправления. Как правило, такие экскурсии имеют действие.
Как проводятся рейды
Дневное время, как правило, уходит на лекции, беседы с подростками и их родителями, учителями, а вот вечером, образно говоря, начинается вторая смена. Патрулирование административного участка. В это понятие входит целый комплекс мероприятий: выявление мест, где может собираться неблагополучная молодежь, проверка работы всевозможных клубов, дискотек, игровых и компьютерных залов… В наших списках появляются новые неблагополучные семьи, надо ознакомиться и с их условиями жизни. Возможно, кому-то из детей нужна срочная социальная помощь. Именно поэтому к рейдовым мероприятиям привлекаются социальные педагоги. Нельзя оставить без внимания и те места, где наши подростки любят, как они выражаются, тусоваться. Наиболее распространенные из этих мест – набережные, стройки, дворы. Порой за день инспектор ИДН может пройти около 20 километров. Но есть еще и ночная смена. Нужно проверять ночные клубы, куда очень любят заглядывать несовершеннолетние. Увы, почти регулярно составляем на администраторов клубов протоколы. Пользуясь случаем, хочу напомнить и самим подросткам, и их родителям, что, если ребёнку нет 16 лет, он не может находиться на улице с 23:00 до 6:00 без сопровождения взрослых. Нарушителей мы задерживаем, устанавливаем личность, вызываем родителей и по ст. 6.18 КоАП составляем административный протокол.
Что происходит с несовершеннолетним правонарушителем, которого остановили на улице?
Если ему есть уже 16 лет лично на него составляется административный протокол. Например, если он курил, то на первый раз отделается просто предупреждением. Если снова поймают с сигаретой, то уже выпишут штраф.
Если подростка задержали с бутылкой алкоголя, то нам, естественно, потребуется доказательная база. Мы сопровождаем подростка в управление внутренних дел, где его освидетельствует фельдшер. Если есть подозрения, что опьянение вызвано не алкоголем, а наркотическими веществами, то везут в наркологию.
Если правонарушителю ещё нет 16 лет, то мы его в обязательном порядке доставляем к нам в инспекцию и вызываем родителей. В случае, если родители не приходят в течение трёх часов, мы сами к ним выезжаем. Случается, что двери никто не открывает, по телефону дозвониться невозможно, нам ничего другого не остается, как признать ребёнка оказавшимся в социально-опасном положении и отправить его в спецприёмник при РУВК им. Макаренко.
Как инспекция работает с детьми, числящимися на учёте
На учёт к нам, как правило, ставятся подростки, совершившие несколько правонарушений. Однако есть и исключения. Например, даже однократное употребление наркотических средств ведёт к тому, что мы ставим несовершеннолетнего на учёт.
Затем на него заводится профилактическая карточка. Вместе с представителем органов опеки или социальным педагогом мы посещаем место жительства подростка. Наша цель – узнать, какие у него дома условия, как он питается, есть ли спальное место, стол для занятий, есть ли у родителей возможность записать ребенка в платную секцию или кружок.
Постановка подростка на учет обязывает родителей приходить в инспекцию по делам несовершеннолетних как минимум один раз в месяц. Приходить они должны, конечно, вместе со своим ребенком. Мы же, в свою очередь, должны эту семью также посещать и следить, прекратили ли родители пить, устроились ли на работу, устранена ли в жилище антисанитария…
Сталкиваясь по долгу службы с такими семьями, должен признать, что в нашем обществе довольно много равнодушных людей. Ведь большинство соседей, родственников, сослуживцев, просто знакомых видят, как пропадает семья. Видят, что родители пьют, а дети фактически беспризорные, видят, что в этом доме собираются группы людей, распивают спиртные напитки, дебоширят, а дети живут впроголодь. Если бы сообщили о происходящем пораньше, можно было бы и семью спасти и ребенка от преступного пути оградить. Вот только сигналы такие поступают крайне редко. Полная ситуация для нас проясняется только тогда, когда подросток уже пошел на правонарушение и мы его задерживаем. На мой взгляд, это в корне неправильно.
Тяжело ли работать с детьми?
Всё зависит от возрастной группы. Дети до семи лет ещё многого не понимают, а ребята постарше часто хитрят, пытаются врать и выкручиваться. В этом им особо помогает интернет. Есть видеоблоги, где подростки объясняют таким же подросткам на понятном им языке, как себя вести, если ты попал в милицию. Например, чтобы привлечь несовершеннолетнего за распитие алкоголя на улице, даже если его поймали с бутылкой, милиционеры должны не просто доказать, что он выпил алкоголь, ему должны доказать, что он выпил именно из этой бутылки и именно на улице. Иначе состава правонарушения нет.
Работа с подростками, которых вовлекают в преступное сообщество
Премудрости криминальной жизни и «лайфхаки» по совершению правонарушений несовершеннолетние узнают не только из интернета. Случается, когда к нам попадают подростки, которые уже знают, как всё устроено за решёткой, как вести себя с сотрудниками милиции, разбираются в так называемых «понятиях». Все эти знания берутся не из воздуха, если ребёнок во всём этом разбирается, значит его этому кто-то научил.
Обычно это ранее судимый безработный гражданин, который сидит во дворе на лавочке и рассказывает несовершеннолетним, как им нужно жить. И понятно, что если подросток продолжит водить с ним компанию, то ничего хорошего из этого не выйдет. Его будут использовать, подталкивать на совершение преступлений, заставят стоять «на стрёме» или просто начнут вымогать деньги, используя психологическое, а иногда и физическое воздействие.
Поэтому, когда к нам попадает такой «понимающий» подросток, мы всегда пытаемся узнать, где он всего этого нахватался. А дальше работаем с таким «наставником». Обычно у этих граждан судимости ещё не погашены, они находятся под надзором, поэтому мы времени зря не теряем – разрываем подобную дружбу безжалостно: детей - к родителям под жесткий контроль, а с «учителями» уже другие, оперативные методы работы начинаются. Некоторых возвращаем в места не столь отдаленные.
Детей из нормальных семей обычно удаётся вытащить из криминальной трясины до того, как они успеют натворить дел. С неблагополучными семьями всё сложнее.
Что делать, если у подростка вымогают деньги или ценные вещи
Обычно жертвами вымогательства становятся ребята, которые связались с не той компанией. Если вы узнали, что кто-то пытается заставить вашего ребёнка платить, чтобы рассчитаться за какие-то «грехи» или проступки, естественно нужно обратиться в милицию. В 99% случаев такие дела доходят до суда и заканчиваются признанием вымогателя виновным.
Сложнее помочь, если подростка удалось запугать, если он уже отдал вымогателям всё, что с него требовали, и только потом рассказал родителям. В этом случае всё зависит от того, есть ли свидетели момента преступления, подтверждающего тот факт, что он передавал деньги, что его запугивали или били.
А в завершение нашей беседы хочу призвать родителей к большей ответственности за своих детей. Все начинается в семье. Только родители могут научить ребенка ответственности, справедливости и уважению. Мы же, милиционеры, спасаем уже пострадавшие детские души.
Записал: Алексей Ковалев
